上回说到了古罗马从共和国变成帝国，是一件不得已的事情了，并非是凯撒个人野心的结果，凯撒也只是建设性地完成了这件事罢了。如何理解呢，先来了解一个人--苏拉。

苏拉是谁？古罗马政治家，军事家，执政官，凯撒之前的罗马终身独裁官。可以说，灭掉罗马共和制度的其实就是他。你听他给自己封的官就知道了。他叫终身独裁官，其实就和君主差不多了。

卢基乌斯·科尔内利乌斯·苏拉

那苏拉独裁之后，做了什么呢？他是军事强人，就是搞恐怖统治啊，把政敌全部干掉。作为一个军事强人，这么干，在历史上也很常见，但是问题就出在了苏拉采取的方法上。

苏拉是这么干的：他在广场贴上名单，宣布谁是“人民公敌”，他才不用军队去抄家灭门，罗马的暴民们就先去了。因为苏拉规定：杀死人民公敌不仅无罪，而且有赏；包庇人民公敌则与他同罪。

这些暴民们为了领赏，为了抄家得到好处，也为了政治投机，就疯狂地迫害他人。以至于，有的人根本不在名单上，暴民在某些人的挑唆之下先把他们抄家灭门，然后再把名字补上名单。

你在这个过程中发现什么没有？对，苏拉要当独裁者，甚至就是要当集所有大权于一身的君主，但是他没有打算改变罗马的政治结构。他是在把原来共和制恶劣的一面释放出来，他还在假借人民的名义，把人民变成暴民。他要所有权力，但是他没打算重新建立统治的合法性，和全新的政治结构。

苏拉在共和体制规范内实施独裁，依靠军队实行独裁统治，给予共和制沉重打击，却为日后凯撒等人的独裁开了先河。苏拉颠覆了共和，罗马的共和制也持续不下去了，但苏拉没有建立一个能够适应新形势的新秩序。建立一个能够适应新形势的新秩序的任务，是凯撒和屋大维完成的。这两个人之所以在历史上享有那么高的荣耀，就是因为他们凭借自己无上的权力完成了罗马制度的系统更新。

盖乌斯·尤利乌斯·恺撒

这么一对比你就知道了，为什么苏拉是国贼，而凯撒屋大维是国父？中间真是只有一线之隔啊。重要的不是你有没有个人野心，想不想集权，而是你是不是利用好了手里的权力扩展了国家政治结构，让这个新结构对新疆土、新人口、新矛盾的容纳能力和解决能力。这次系统升级有很多方面，其中最重要的是罗马法。

盖维斯·屋大维·奥古斯都

就这样罗马由共和制变成了帝制，国家的统治中枢就从元老院变成了皇帝。决策效率提高了，中央的权威变大了，原来的很多矛盾也好解决了。

但是问题来了，政治结构也变了啊。每一个人都要在这个全新的政治结构中找到自己的位置。共和时期，只有罗马人是人，其他地方的人，都是待宰的羔羊，都是要变成奴隶的战俘。而现在，罗马帝国建立了，所有人原则上都成了皇帝的子民。发展到后来干脆普发罗马公民权，罗马才从一个军国主义的政权变成了一个正常国家。

这么大的帝国怎么完成整合呢？怎么重新激活内部的经济活力呢？最好的工具就是法律。

马克思就说过一句话：“罗马帝国到处都由罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣布无效。”对，那么大的帝国，靠各地自己治理不行，靠皇帝一个人也不行，行政技术也没有那么发达，这种情况下，罗马法就成了整个帝国的纽带，就成了稳定了帝国政治和经济的基础。到了查士丁尼皇帝的时候，编纂了《国法大全》。罗马法成为一项人类文明了不起的成就。

有人说，西方文明的基础就是三个，希腊哲学、罗马法律和基督教信仰。罗马帝国后来虽然崩溃了，但是罗马法留下来成为文明的遗产。

罗马法，不是一帮聪明的法学家和皇帝搞创造的结果，它是罗马在痛苦的政治升级过程中，在打碎原来的蛋壳，换一个更大的蛋壳的过程中，找到的大范围整合国家，跨阶层协调矛盾的解决方法。对，历史上所有重大的文明成就，看起来都很美好，但都是从极其痛苦的磨难和问题中，创造出来的。中国文明如此，西方文明也是如此。