汉朝“内外朝制度”详解野史趣闻
2018-08-16 22:30:24
西汉初年，所有的政治机构中，丞相的权力非常大，皇帝在做很多决策的时候，也不得不听取丞相的意见。当时的窦太后想封王信为侯，但是景帝不敢自己做主张，还得邀请丞相一起商讨。当时的丞相是周亚夫，他说：高帝约' 非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。' 今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。由于丞相不同意，这件事也就作罢。
当时的丞相的权力居然能大到，可以先斩后奏，比如景帝时，晁错曾经因为某事得罪过丞相申屠嘉，而申屠嘉欲诛杀之。晁错没有办法，只好去求助于皇帝，寻求保护，而申屠嘉说：吾当先斩以闻，乃先请，固误。
汉朝时，有相关规定，丞相有权任命四百石一下的中都官和郡国官，不但如此对于六百石以上的官员，丞相有举荐权。
丞相的权力太大，已经威胁到皇帝的权力了。汉武帝愤慨说：君除吏尽未？吾亦欲除吏。
于是，中外朝制度就在这种情况下产生了。
汉武帝时期，中朝的人员主要是由三方面人才构成：
其一，主要是少府官员。这类人主要是掌管皇家的吃穿住用的，汉武帝时期，将它发展成为一个能够参与重大决策的机构。
其二，侍从、散骑、常侍、给事中等加官。何为加官？就是原官职外，加领的其他某种特权的官衔。这些官员主要是在重大决策时，可以朝谏奏事。
其三，就是皇帝的心腹大臣。如大司马、前后左右大将军、太中大夫、光禄大夫，这些人被皇帝授予相应的头衔，参与决策。
据统计，汉武帝一朝，也就是在他统治的五十年里，总共有十二名丞相，但是得以善终的只有七个，其他五个或自杀，或被腰斩，或下狱致死。最搞笑的是，当公孙贺被任命为丞相时，居然坚持不印绶，还顿首痛苦。
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本文作者：八大山人（今日头条）
