3、清朝征服准噶尔的战略目标

１６４４年清朝入关，其战略目标在中原内地，消灭南明政权及反清势力，构建直省八旗驻防体系，实现对直省的直接控辖，而其政治基础之一是满蒙联盟，以联盟的巩固实现战略后方的稳定。对于蒙古诸部，满洲对追随者编入蒙古八旗，视为一体；对臣服者纳人盟旗，分封札萨克；对反叛者纳人总管旗，严加控制；对降而复叛、叛服不定者则举兵剿杀，其最终目的即为掌控蒙古诸部，巩固政权统治，其核心不在经济利益的获得，亦不在族众属地的直辖，而在满洲统治下满蒙联盟的巩固，蒙古部众对满洲的臣服恭顺，对蒙策略以消除政权威胁为宗旨，在处理准噶尔问题上尤为明显。

就清朝征服准部的战略目标而言。清朝人关初，清准关系尚为缓和，清朝并未对其设立八旗驻防，亦未采取军事征伐三藩之乱”时双方贸易频繁，互为利益往来。其后，噶尔丹欲统一蒙古，围绕喀尔喀归属，清准噶尔几度大战，历经康雍乾三朝，先后六十余年。乾隆二十年（１７５５年），清朝利用准部内讧，实施“以准击准”，初平准噶尔。是时，就属地管辖问题，乾隆帝谕“将军大臣等暂留驻扎，亦因准噶尔地方初定，现有应办事宜，俟一二年后，诸事俱定，即行撤回”，可见清廷对准噶尔属地未有直辖之心，亦无灭绝准噶尔部众之意，对于征准大军未做驻防安排，消灭准噶尔达瓦齐政权后，即刻撤返全部官兵。就准噶尔部众管理问题，乾隆晓谕“将彼处各台吉酌量劳绩及所属人数众寡，分别加恩，封为汗、贝勒、贝子、公等爵，虽各项爵秩，视汗自有等差，其为办理各该旗事务，职任维均，至本部落各扎萨克等事务，即不归其统辖，向来喀尔喀内扎萨克等体制皆然，朕视准噶尔众台吉，与喀尔喀诸部落无异，凡事俱一体办理，四卫拉特台吉，亦应照喀尔喀每部落设立盟长、副将军各一员，遇有应奏事件，即报明驻扎大臣转奏，至大臣等回京后即著报部转奏”。清廷对准部降众拟仿喀尔喀部札萨克制善后，分封卫拉特四部头目，以盟旗制实现族众的管理，随即清军全线撤军，仅留五百官兵于伊犁。但其后卫拉特降众，响应阿睦尔撒纳之乱纷纷反清，盟旗分封宣告破灭，清廷亦惊亦怒，遂纵兵剿杀余众。纵览清朝对准政策，无论和谈与征伐，无论分封与剿杀，无论撤兵与驻防，清廷初衷始终围绕一核心，即准噶尔之顺从臣服，消除清朝政权之威胁。

4、清朝对准噶尔的战略包围

清朝应对准噶尔的威胁涉及三大区域：北部区域（漠南和漠北蒙古区域）、中部区域（甘肃至新疆东部区域）、南部区域（青海和西藏区域〉。三大区域各有特色，战略目标、斗争方式不尽相同，双方均拟以此实现战略包围，清朝针对准噶尔汗国的驻防体系也由三大区域逐步形成。同时，双方为取得主动，均采取外交手段，联络俄罗斯、哈萨克、布鲁特等，清朝亦联络土尔扈特等，欲实现战略合围。

１．北部区域

清朝北部防御体系大致自呼伦贝尔、柳条边，沿蒙古草原、长城沿线，延伸至阿勒泰，对外防御俄罗斯，对内以准噶尔为主要防御对象，兼有其他蒙古诸部，以北京为重心，双方以漠南、漠北蒙古诸部的归属最为焦点。

北部防御体系南段，为原明朝九边，清朝驻兵热河、察哈尔、绥远城三处，使热河区域之承德、喀喇和屯、桦榆沟、木兰围场，及察哈尔驻防的张家口、独石口、杀虎口，与绥远城东西连为一线，将蒙古草原及中原内地分割控制。康熙帝又将归降之喀尔喀、厄鲁特编人察哈尔，制衡其间，巩固防线；其东段，含柳条边西界、伯都纳、呼伦贝尔驻防等。柳条边以西为蒙古科尔沁游牧地，边门设兵把守，隔离满汉与蒙古。柳条边北上设伯都纳驻防，西控蒙古边界。伯都纳以北设置呼伦贝尔驻防，位处蒙古、沙俄、黑龙江三界游牧地，借以遥控喀尔喀。康熙三年（１６７１年），清廷于盛京设置将军，令其输送兵力，并逐步强化东北盛京、吉林、黑龙江驻防，编库雅拉、巴尔虎等部众为“新满洲”，编锡伯、卦尔察等部众人八旗，大规模徙民编旗，雍正朝东北全境八旗兵达２６７５０名，其中迁来诸部佐领１８０个，兵１０８１５名，占总额一半，以盛京为东北驻防枢纽；其北段，以乌里雅苏台为核心，阿勒泰以东漠北喀尔喀诸部属地，清准几度大战于此，为军事主战场。康熙二十七年（１６８８年），准军逾杭爱山突破喀尔喀三部，并劫大喇嘛哲布尊丹巴呼图克图之帐，喀尔喀三部数十万众奔溃，投奔漠南，噶尔丹占据漠北。康熙二十九年（１６９０年），噶尔丹以击追喀尔喀为名，越呼伦池而南，深入至乌兰布通，临近京师七百里，后为清军所败，返回科布多。

康熙三十四年（１６９５年），噶尔丹再次引兵进驻克鲁伦，拟联合蒙古各部对抗清军。派军萨布素以满洲科尔沁兵出其东，费扬古调陕甘兵出宁夏攻其西，康熙帝亲出独石口，于克鲁伦河并进合击，昭莫多之役歼灭准军主力。是时噶尔丹之伊犁旧地已为僧格之子策妄阿布坦所据，阿尔泰山以西全失，噶尔丹退路断而后亡，所部精锐也消耗略尽，清军遂将喀尔喀三部回迁漠北游牧，并北得科布多，西得哈密，为夹攻准部之根据地。

雍正五年（１７２７年），噶尔丹策零继位。雍正帝屯兵阿勒泰、巴里坤两处，扼制准军。雍正九年（１７３１年），清朝出兵征伐噶尔丹策零，噶尔丹策零诱清军离科布多大营，于博克托岭、和通泊等处围歼。和通泊之役，清军大败，仅存２０００余人退至科布多。噶尔丹策零乘胜进攻北路，深人额尔德尼昭，意欲迎夺喇嘛，掳掠喀尔喀蒙古。次年，清廷调集八旗及蒙古诸部武装，于额尔德尼昭之役，大败准军。其后，双方先以杭爱山为界休战，后划阿勒泰山为分界。

雍正十一年（１７３３），雍正帝于乌里雅苏台设定边左副将军，其“东界库伦，西界科布多，南界瀚海，北界俄罗斯”，掌管唐努乌梁海和嘻尔喀四部及所附额鲁特、辉特二部军政事务。乌里雅苏台虽称边外第一重镇，但设将军却不设重兵，以“皆岁征蒙古兵换房屯牧”，以此密切关注蒙古诸部动态，为历次对准用兵的北路集结地，平准后该处将军未撤，直至晚晴清廷用兵新疆，乌里雅苏台均为北路要地。乾隆二十六年（１７６１），随清廷征准大局已定，清廷科布多曾设参赞大臣，强化管理。

２．中部区域

清代甘肃，北界蒙古，西接新疆，东靠陕西，南临青海，自古战略位置极为重要。康熙年间，清准虽数次发展，但清廷于甘肃建设临时驻军，用兵后随即撤军。雍正二年（１７２４年）清廷设置宁夏驻防，拟以此为后方，巩固哈密、巴里坤驻兵，封锁准噶尔。雍正三年（１７２５年），清廷与准部议和，遂撤巴里坤大军，于哈密驻兵一千，留嘉峪关至哈密之军站以备不虞。吐鲁番回众因惧准部威迫，请徙于内地，内徙者六百五十户，清廷将其安置于肃州境内。随后，吐鲁番头目额敏和卓复率众八千余人内徙于瓜州，自是吐鲁番各城庄空无人矣。清朝遣官赴瓜州，对哈密回众，编旗设佐，置管旗各员。清准和谈数年，虽撤返大军，惟于哈密驻军四千，布隆吉尔驻军五千，杜绝准骑东犯，哈密诸地屯田如故。因吐鲁番头目额敏和卓在“莽噶里克之乱”中深得清廷信任，并助平回部有功，被封郡王。雍正八年，清廷调太原满洲兵三百“前往宁夏驻防”。雍正九年，将西安驻防之江宁、河南满洲兵内调拨一千名，遣往庄浪驻扎。雍正十三年，设甘肃凉州八旗满、蒙、汉兵凡二千人。设驻防庄浪八旗满、蒙、汉兵凡千人，甘肃驻防满营经数次征调已初具规模。

雍正末年，双方和谈划界，其北路以阿勒泰山为界，南路以哈密、巴里坤为界，因巴里坤与阿勒泰山东段紧连，且准噶尔袭扰不断。乾隆二年（１７３７年），清廷调部分太原满洲官兵“移驻宁夏”，又调四千八八旗官兵，建庄浪、凉州两处驻防，设凉州将军等，使甘肃八旗驻防初具成型。乾隆三年（１７３８年），宁夏大地震，“城尽毁”，驻防官兵及家属死亡一千一百一十八人。针对此情，清廷遂筑宁夏新满城，地震之减员兵额，自西安满洲官兵“顶补”。几经征调，宁夏驻防官兵达三千五百一十四人，合家眷共一万七百三十四人，合凉州、庄浪驻防官兵三千二百名，甘肃驻防满营官兵共六千七百余，家眷约两万余众。与此同时，伴随对准战事的需要，及八旗驻防规模的增加，甘肃绿营兵额也随之扩编，形成三标六镇九协一百一十九营，绿营官兵人数达八万二千八百八十八名。

清朝对准噶尔的征服，其中路区域以甘肃为后方，其范围自甘肃宁夏、庄浪、凉州延伸至巴里坤、哈密、吐鲁番新疆东部，该区域驻防于清朝对抗准部作用甚大。其北，清廷将北部蒙古一线驻军为对准用兵之左翼，宁夏、庄浪、凉州一线中部驻军为右翼，两翼官兵为历次清朝对准用兵之主力，实现左右合击，战略合围；其南，中路驻防能隔断西域与青藏的联络，防止蒙藏联合，对清朝的合围；其西，清朝可以于此驻防，有效控辖、笼络哈密、吐鲁番回部，并隔离准噶尔以东商贸联络通道，并集合回、蒙、藏诸部及汉军绿营之力合击准噶尔。相对北部区域清准战事，中部区域驻防较为稳固，虽准军骚扰不断，但双方大战较少，清军未出现似和通泊之役的溃败，究其原因，与绿营屯田的广泛布设，满营、绿营驻防城的层层修筑不无关系，使准噶尔游牧式军事方式无法于此发挥优势，此外清廷对于哈密、吐鲁番回部的羁縻联合，对于青藏地区蒙藏族众的拉拢，对孤立准噶尔汗国，分化卫拉特各部，配合军事作战均也效果显著。（待续）