城管之前世今生:现代城管的诞生野史趣闻

2018-10-23 19:04:51

前两次和大家聊了“古代城管”,毕竟已是千百年前的事了,那近现代的城管又是怎样一个情况呢,今天就聊聊现代城管。

关于旧中国的城管,好象相关资料并不多。旧中国的城市管理主要涉及的是环境卫生问题,一般城市里的环卫工作由官府或工商户以及居民,采取集资的形式雇请专门人来承担,还记得张国荣、刘德华的《新上海滩》吗?里面发迹前的丁力不就承包了居民住户家里马桶的收集清理嘛。

民国时期的城市管理工作,还是由警察部门负责的,建立了隶属于警察部门的清洁队,在一些大城市还使用了洒水车、垃圾清运车等专业设施;市容管理一般是由警察里面的“巡警”管理,在履行治安管理职责的同时,还承担了集市、街道的交通秩序和市容秩序管理。

新中国建立后,在清理战争废墟的基础上成立了城市环卫局(处、所),由公安或卫生部门领导,后全部划归卫生系统。在如火如荼的新中国建设中,涌现出了一大批时代楷模,其中城市管理或者说是环卫行业,就涌现了受到过党和国家领导人接见的时代楷模——“掏粪工”时传祥。

20世纪80年代改革开放初期,随着经济社会进一步的繁荣发展,城市建设管理中的各种矛盾日渐突出,一度流传着“多顶大盖帽管不住一顶破草帽”的段子,一些地方政府就在城建局下设了城市管理队伍,开展城市管理工作。1981年,福建省福州市和厦门市率先组建了城建管理监察队伍,随后,此做法被各地纷纷效仿,但机构名称叫法并不统一,有叫“市容监察队”的、有叫“城管办”的、也有叫“环卫处”的,使用的服装标识也是各式各样、不一而足。

一直到90年代,原国家建设部下发了通知,要求各地的城建监察管理队伍统一归口建设行政主管部门管理。1997年,北京市宣武区成立了“市容监察队伍”,这支队伍可以说是全国第一支正式的城管队伍。

这回就聊到这儿,下次,咱们再聊聊现代城市管理的发展——综合执法。

本文作者:腿打闪(今日头条)
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