还有三天，美国历史上唯一的非洲裔总统奥巴马就会把白宫和核按钮一同交到特朗普手中。离任之际，在自己的“龙兴之地”芝加哥，奥巴马用陪伴了他八年的口号，“Yes, we can. Yes,we did.”，宣告总统生涯的结束。

八年前，他接过了一个深陷经济危机的美国，八年后，他留下一个社会严重撕裂的美国。奥巴马时代即将终结，有三分之二的美国人认为，奥巴马未兑现他竞选时所做的承诺。这位被寄予厚望的总统当初承诺的'Change'对美国改变几何？

内政

经济复苏势头强劲

2008年，美国的财政赤字创下了4550亿美元新高、金融巨擘雷曼兄弟申请破产、美国股市大幅下滑，奥巴马面对的是处在经济危机的烂摊子。上任后，奥巴马加强政府经济干预职能，针对中产积极减税，并于2010年通过了减税和增加开支促进就业的法案。

在他任职期间，美国逐渐走出经济衰退，道琼斯工业平均指数上涨了10000多点，底特律汽车工业走出低谷。国内的贫困人口占比出现下降，就业岗位连续增加75个月，失业率位于4.9%的九年最低点。目前，美国已经出现了制造业回流的趋势。尽管过程不尽平顺，但仅就结果而言，奥巴马留下了一个远比继承时更强劲的经济。

医保法案悬而未决

医疗改革在奥巴马的宏伟蓝图中能算得上是浓墨重彩的一笔。虽然全民医保对美国的社会福利系统而言是一个巨大的进步。但从该法案的制定过程被认为是一项“黑箱操作”，民众基本没有参与。由于受到不同利益集团的影响，该法案极其繁琐，不但没有从根本上解决美国医保费用高昂的问题，而且给美国财政造成了巨大的负担。奥巴马的初衷虽好，法案也扩大了医保的覆盖率，但许多美国人为此支付相对更高的医疗费用，尤其是中产阶级，可以说并没有从该法案中受益。下届总统特朗普已经发誓，他入驻白宫后将立即废除奥巴马以行政方式推进的数份政策文件，奥巴马医保首当其冲。

控枪法案胎死腹中

枪支管控是美国不可忽视的重大社会问题。近几年，美国恶性枪击事件频发。奥巴马屡屡呼吁立法控枪，前后出台了20多项总统政令，但是收效甚微，至今参议院都没有把审核控枪法案放到议程上来。美国枪支泛滥的顽疾依然没有得到解决。奥巴马任后，共和党人特朗普入主白宫，这一议题恐将被搁置。

支持控枪者上街游行反对美国步枪协会

移民法案褒贬不一

移民法案始于15年初奥巴马提出的移民改革计划，主要目标是使500万非法逐步合法化地。虽然奥巴马也同时遣返了两百多万有犯罪记录或逾期居留者，但其推出的行政命令全面合法化有美国子女的非法移民、使非法移民免于被直接遣返，引起强力反弹，屡屡被法院判决违宪。然而，移民改革仍会在奥巴马卸任后进行，成功的前景则取决于国会中未来的力量对比。

平权运动成果显著

奥巴马让美国在平等问题上发生了最持久的改变。他促成了同性婚姻合法，在自己的职权范围内推动女性同工同酬。在他执政期间，军队中奉行的“别问也别说”禁令被打破，该禁令要求同性恋士兵对自己的性取向保持沉默。他发起的“我兄弟的守护者”活动着眼长远，旨在保护青年少数族裔免于陷入贫穷和走向犯罪。奥巴马通过所有这些倡议改变了美国社会。

外交

美巴关系与伊核问题

奥巴马任内，断交半世纪的古巴美国两国握手言和，伊朗核问题和平解决，美国重要外交问题取得重大进展。但客观地说，随着特朗普的上台，这两项外交成就可能面临逆转。伊核协议从签署到目前为止，只产生一些阶段性的成果。美古复交也面临同样问题，前段时间古巴前领导人卡斯特罗去世，特朗普就在推特上发表了一个指责其为“残暴独裁者”的声明。这或许预示着当前美古缓和的局面，在1月20日之后可能会终止。

亚太再平衡

自2011年奥巴马提出亚太再平衡以来，到目前为止，大部分政策执行得都还不错。亚太再平衡，即以经贸、军事、外交为支柱，旨在不和中国发生正面冲突的前提下阻止或者延迟中国的崛起。到目前为止，大部分政策取得进展。军事上美国加大亚太军事基地兵力投放，围绕日和台湾维持第一岛链的封锁，在南海削弱中国的控制；外交上越南、菲律宾等邻国和中国纠纷频发，以此封住中国在太平洋和印度洋的出口，控制中国的经济命脉。但是在经济上，奥巴马推出的TPP战略虽然前期声势浩大，但在特朗普上台后，这项旨在封锁中国的经济战略恐无实现可能。

反恐不力

虽然奥巴马政府击毙了本·拉登，并将美国拉出了伊拉克战争的泥沼，但是在当地尚未恢复稳定的情况下匆忙撤军导致极端组织“伊斯兰国”迅速崛起，是奥巴马政府反恐政策难以抹去的败笔。目前美国仍以军事打击作为海外反恐的主要手段，这位“和平总统”在任期间，仅2016年就向7个国家扔下了2.6万枚炸弹。即使在对恐怖主义事件严防死守的美国本土，也发生了波士顿马拉松炸弹袭击案和奥兰多酒吧枪击案等恐怖事件。

6.12奥兰多酒吧枪击案

未来

新疾初显

如果奥巴马的当选是平等价值观的胜利，那特朗普上台则证明了八年来以平等为核心的美国精神的重大挫败。奥巴马给特朗普留下的是一个社会严重撕裂的美国：低收入群体和以华尔街为代表的精英阶层之间、美国白人和少数族裔之间的矛盾在民众发现奥巴马并未给美国带来真正改变之际迅速爆发，成为美国社会难以弥合的裂痕。

黑人学生迈克尔·布朗被枪杀游行引发骚乱

不仅如此，多年来，美国的党派斗争从未像过去八年这样严重。奥巴马任内，两派斗争也愈演愈烈：在削减财政赤字、医疗改革和移民等重要议题上，共和党和民主党斗争激烈，华盛顿政治圈陷入僵局，一些原本毫无争议的法案也因为一方强行加入额外条款而无法通过。两党的角力也造就了美国“史上最丑陋”的一次大选。

积弊难除

尽管经济复苏态势已显，但是八年以来美国的贫富差距越加严重，超过七成民众认为美国经济体系明显不公平地向富人倾斜。奥巴马在一篇政论文章中将改变艰难的原因归咎于“既得利益者不愿意做任何改变”。富人博弈的金权政治、轮流执政的选举游戏、无须负责的执政承诺、日益极化的“否决政治”决定了美国政治越来越难以进行中长期战略规划，改革发展进程可以被随意阻拦。

虽然8年后，奥巴马仍在演讲时雄心勃勃地认为美国“还可以统治世界100年”，但实际上，他“虽有雄心壮志，苦于无力回天”，美国衰落态势难以挽回。特朗普的竞选口号，“Make America great again”是如此鲜明地向世界展示了这个超级大国的疲态，如今的美国已经不再伟大。

别了奥巴马，别了，曾一往无前的美利坚。

参考文章：田闻之：《“奥巴马时代”改变了什么》；《法制日报》：《执政八年 奥巴马政治遗产几何 》；陈永杰：《奥巴马辞别白宫：功兮，过兮 》；《文汇报》：《感伤演讲难掩空洞政绩 》；张志新：《奥巴马执政八年：美国没有变得“更伟大”》等

图片：文章图片来自互联网

编辑：孙大脸